第三百四十五章：实土都司（上）

要彻底杜绝来自草原的威胁，有且只有一条路可走，那就是对草原置以郡县，由朝廷派遣流官，进行直管。

    再从大明本土迁移百姓前往草原，充实草原人口，同时加强对牧民的教化，积极施行汉化政策。

    只需要两三代人的努力，就能把草原变成汉地。

    可是夏原吉又提出了一系列现实问题。

    草原太大了，置以郡县的话，得设置多少郡县？

    又在何处修建城池？

    假如从大明本土迁移百姓去草原定居，得迁去多少人口？

    是数十万，还是上百万？

    漠北、漠西许多地方冬季漫长又寒冷，就算强制迁过去数十乃至上百万的大明百姓，他们会不会因为无法适应漫长的寒冬而选择逃亡？

    再有，迁去草原的百姓是像牧民那样放牧，还是开垦土地靠种田维持生计？

    若是日後草原出现雪灾、旱灾，朝廷又该如何去赈灾？

    其实夏原吉说来说去，本质上想表达的用一句话就能概括——郡县草原确实是上上策，但是要付出极大的代价，即人力、物力、财力的大量且持续的投入。

    朱高煦并没有急着发表他的看法，而是在夏原吉说完之後，依次询问了其他几部尚书，以及左右都御史、大理寺卿、通政使的看法。

    这些人的观点，在大T上分成了两派。

    一派支持蹇义的分封之论，即册封草原上的各个部落首领为王公贵族，并依永乐旧制给他们划定牧区，让他们固守在各自的牧区上，禁止随便迁移，以防生乱。

    而且，为了防止将来出现一家独大的局面，可以多册封一些部落首领，把万人以上的大中型部落拆分成数千人的中小型部落，让他们相互制衡，只能乖乖的听大明朝廷的话，服从大明朝廷